黨的報告說明：“加強中華優秀文化傳統教育，運用現代科學技術手段開發利用民族文化豐厚資源，加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質文化遺產保護，做好文化典籍整理工作。”湖南省政府[2000]8號文件提出：“要支持民族地區旅游產業的發展，加快旅游景點和旅游線路的開發，全力發展民族風情和自然風光旅游”。張家界市委書記胡伯俊強調：“要深入挖掘各類文化資源，著力打造旅游文化產品。努力挖掘民族民俗風情旅游，深度開發紅色旅游，整頓規范宗教旅游。”因此，張家界市要貫徹國家文化部《關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》，加快建設“國際風景旅游城市”步伐，全力打造自然景觀和民族文化旅游品牌，開發利用民族文化旅游資源，促進旅游產業、文化產業協調發展。
張家界市民族歷史源遠流長，民族風情別具魅力。民族文化旅游資源底蘊深厚，尚待系統開發。民族文化旅游項目開發較晚，但是布局合理。
市發改委已把民族文化旅游資源開發工作列入《張家界市國民經濟與社會持續健康發展“十二五”規劃綱要》，市旅游局也把民族文化旅游納入《張家界旅游產業高質量發展總體設計》。
我市開發了張家界老院子、秀華山館、土家風情園、大庸府城多民族非物質文化遺產展示館、軍聲畫院、土家古鎮苦竹寨、九溪衛古城和張家界綠色大地生態園等八家規模較大的民族文化旅游景觀。張家界國家森林公園、天門山、寶峰湖和茅巖河等景區也可看到土家歌舞節目表演。
我市旅游從業人員已經創辦民族風味飯店、民族建筑賓館、民族歌舞演藝場所、民族特色旅游商品等，在吃、住、行、游、購、娛旅游六個環節為游客提供富有民族特色的服務。
今后一個期間，張家界市要落實國務院國發［2009］41號《關于加快發展旅游業的意見》，把旅游產業、文化產業作為全市經濟發展的支柱產業。要采用得力措施，開發利用人文旅游資源，保護武陵源核心景區，加快市城區景點建設，有序開發旅游東線、西線，抓好觀光旅游、生態旅游、鄉村旅游、紅色旅游、歷史背景和文化旅游、民族文化旅游、宗教文化旅游和度假休閑旅游等專項旅游服務產品，形成多元化旅游服務產品體系。
市委、市政府要加強領導，把加快發展旅游產業擺在重要位置，從政策和資金等方面扶持民族文化旅游開發工作。市發改委、市文化局要加強配合，互相支持。市民委要發揮政府民族工作職能部門作用，形成黨委領導、政府主導、部門配合、專家策劃、企業投資的旅游開發管理機制。興建民族文化旅游項目先由張家界市旅游工作委員會審批，再由市發改委立項、市工商局核準名稱。
按照“保護為主、搶救第一、合理開發、繼承發展”方針，加強科學規劃，加大資產金額的投入，加大開發力度，保護少數民族文化瑰寶，重視文物和非物質文化遺產保護。實施重點文物保護工作，根據《國務院關于開展全國第三次文物普查的通知》和張家界市政府辦2007年下發的《關于在全市開展文物普查和非物質文化遺產普查的通知》，各級文物局確定相應級別的文物保護單位，由各級政府公布。搶救瀕危文物古跡，重視革命文物的收集和少數民族文物遺跡的保護。加強全市少數民族古籍整理、出版、研究、利用工作，組編《張家界市少數民族古籍舉要》。
張家界市要建設成為國內外知名的旅游勝地，必須象四川、貴州、廣西、云南和海南等省那樣，制定自然旅游資源和人文旅游資源共同開發戰略。為此，建議市委、市政府及市旅游局重視旅游發展規劃，加強旅游規劃管理。組織旅游、民族職能部門人員統一編制民族文化旅游資源開發利用專業規劃，并且列入張家界市旅游業發展總體設計。市發改委編制民族文化旅游開發項目，按照“大旅游、高起點、新思路、有特色”原則審批立項。要使民族文化旅游景點與其它旅游資源有機結合，如桑植縣苦竹寨與茅巖峽平湖游相結合，慈利縣九溪衛古城與江埡水庫平胡游相結合。選準具有特色的“亮點”區域，實施集中開發。張家界市城區要恢復一批土家建筑，塑造獨具特色的城市風貌，提高城市旅游觀光價值，增添城市人文景觀，建設市城區民族文化園等游覽景點，建設旅游紀念品、特色小吃等專業街區，使市城區成為旅游核心服務區。武陵源區可以修建民族工藝村和雙峰民俗風情園。慈利縣恢復九溪衛古城，保護江埡古鎮，包裝九溪古村產品要素，打造鄉村旅游精品，使之成為與江埡水庫平湖游配套的旅游景觀；建設慈利縣博物館，開發慈利民族文化旅游資源，使之與五雷山風景區一起成為旅游東線的主打旅游服務產品。桑植縣可以修整苦竹寨，擴建轉角樓，使之成為旅游西線的土家古鎮；打造峰巒溪民俗文化度假村，恢復土家擺手歌舞；創建芙蓉橋白族文化區，開放白族文化宮。同時，建議市政府及市文化局向省文化廳、國家文化部申報國家、省級歷史背景和文化名城和幾批歷史背景和文化名鎮（村）。策劃建設一批人文景觀和文體設施，建設一批特色突出、設施完善的旅游休閑度假區。建議市政府及市商務局加大對外開放工作力度，為全市推出一批民族文化旅游項目，采用合資、獨資等方式合作，招商引資，共同開發。
運用電視、網絡、攝影、光盤等現代科學技術手段和報刊雜志、圖書畫冊等形式宣傳少數民族優秀文化。發揮民族節日的文化傳承功能，開展豐富多樣、健康有益的民俗活動，使民族文化滲透到廣大游客游覽活動之中。建議市委、市政府按照黨的民族政策及《憲法》、《民族區域自治法》、《城市民族工作條例》和《湖南省散居少數民族工作條例》授權市民委為市委、市政府管理全市民族文化旅游的主管部門，聯系文化局、旅游局和公安局等旅政執法機構執法人員對全市景區民族文化旅游市場進行整治。通過政府主導、民委引導，在全社會營造尊重民族文化、保護民族文化的良好氛圍。對我市富有民族特色的服飾、飲食、居住、語言、歌舞、戲曲、工藝進行整理，規范旅游活動的民族文化演示，弘揚苗風土韻精華。加大民族文化旅游資源宣傳促銷力度，提高宣傳促銷水平。編寫《張家界市民族史志》等民族研究著作，根據民族研究書籍由市旅游局、市民委對風景區各管理單位、飯店、賓館、旅游服務單位等民族文化旅游企業從業人員及全市導游員進行培訓，在張家界老院子辦好樣板點，并請土家族研究領導、專家講課。從湘鄂西土家族地區購銷正宗的土家服飾、西朗卡普等土家族旅游紀念品，然后批發、零售給各景區、賓館、商店及國內外游人。建立以民族文化主管部門為主體的景區文藝表演團體和隊伍，并從湘鄂西請一些會唱土家語民歌、跳擺手舞、吹咚咚喹、打鎦子及演茅古斯的土家藝人，規范全市民族文藝表演節目。指導“魅力湘西”、“張家界大劇院”、“夢幻張家界”、“新劉海砍樵”和“張家界國際文化中心”，推出經典的民族歌舞表演節目。市民委出版民族研究旅游書籍，保護民族文化旅游資源，為民族工作和廣大游客提供科研成果。指導民族文化開發商人拓寬思路，擬定方案，如有的建民族博物館，有的建民族影視城，有的建土家歌舞廳，有的建具有土家文化度假村，民族文化開發商人聘請張家界市土家族研究會正副會長及吉首大學、湖北民族學院、中南民族學院、中央民族大學的教授兼任民俗顧問，幫助制定項目規劃，擬定項目可行性研究報告；召開土家族專家評審會議，請專家提建議；進行策劃設計，提供民族歷史背景和文化資料；確定景點名稱，擬定民俗旅游項目實施方案，使之成為象深圳中國民俗文化村、云南民族村和湖南民俗文化村那樣的經濟效益與社會效益可觀的民族文化旅游項目，成為新的人文旅游資源。保護民俗文化的“原生態”，杜絕“偽民俗”。對我市民間傳統文化進行梳理，取其精華，去其糟粕，弘揚民族優秀文化。
各級政府加強對旅游商品開發、生產、銷售的指導，市經委、市商務局、市旅游局、市民委支持傳統旅游商品的開發、生產和銷售。以旅游市場為導向，研發富有地方特色和民族特色的旅游商品，促進地方系列、民族系列、文化系列等旅游商品開發，建立旅游商品研發中心，形成旅游商品研發、生產、銷售一體化產業體系，爭取更多的旅游商品成為全國知名品牌。一方面，發展壯大土家織綿、土家挑花、蠟染、銀器、雕刻、編織等民族工藝旅游服務產品；另一方面，通過民族酒店、茶藝表演會、土家美食節等促銷活動，向游客推介富有土家風味的名吃，如土家臘味、土家酸菜、土家火鍋、干菜、野菜、素菜、禽蛋、土家小吃、葛根保健、茗茶、酒水和副食品等餐飲食品。創建接待中心和餐館，烹調飲食，做好游客接待工作。全方面實施市政府制定的《張家界旅游商品產業集群“十一五”及2020年遠景發展規劃》，培育旅游商品產業集群，建設城區游客集中旅游購物場所。依托張家界市自然資源和旅游市場，發展民族服飾、民族工藝品、文化用品、旅游食品、旅游保健品和旅游酒店用品等六大類旅游商品。
旅游經營管理者要改變經營管理方式，加強土家飲食產品質量管理，推出湘菜湘西山區風味菜系名菜：首先挖掘土家風味飲食。通過民族工作部門指導、舉行土家名菜研制比賽、土家族美食節等活動，挖掘土家傳統菜肴，整理土家風味菜譜，開發適合游客消費的土家臘味、土家酸菜、野菜、小吃等風味名吃。其次提高土家風味飲食文化品位。星級飯店、張家界市鴿子花旅游飲店、酒店、賓館、旅游度假村等旅游接待企業都要推出土家風味菜肴，打造土家名菜品牌，發揮土家飲食文化作用。再次提高土家飲食產品質量。加強烹飪技術力量，裝飾富有土家特色的酒店、餐廳，營造良好的客人用餐環境。
2005年，國務院辦公廳印發了《國家級非物質文化遺產代表作申報評定暫行辦法》，湖南省政府辦也發了《關于加強非物質文化遺產保護工作的意見》。因此，我市各級文化局要設置“民族民間文化遺產保護中心”，加強非物質文化遺產保護工作，向國家文化部、省文化廳申報國家級、省級非物質文化遺產代表作。市政府也要批準一批市級非物質文化遺產名錄，并且印發《張家界市民族民間文化保護工程實施方案》，為建立全市國家級、省級、市級、縣級非物質文化遺產名錄體系奠定基礎。市、縣政府要加大保護資產金額的投入，市、縣文化局要為傳承人活動提供資助，建設非物質文化遺產傳承基地。此外，我市各級文化部門和旅游景區、旅游企業要保護文物古跡、名城名鎮名村、民族博物館等文化旅游資源。要以非物質文化遺產為重點，利用桑植民歌、梯瑪歌、打鎦子、擺手舞、茅古斯、儺愿戲、花燈戲、陽戲、土家織錦、木雕、石刻、過趕年和苗族民歌、苗族鼓舞、蘆笙舞、苗戲、苗族服飾、銀飾、蠟染及白族扎染等國家、省級非物質文化遺產，調動民族文化專業隊伍和民間藝人的積極性。
“文化生態保護區”是以保護非物質文化遺產為核心，對民間傳統文化及其生態進行整體性保護，使之促進經濟社會全面協調可持續發展而劃定的特定區域。根據《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》關于確定國家級民族民間文化生態保護區的要求，國家文化部從2007年起，已經發文批準成立閩南文化生態保護實驗區、徽州文化生態保護實驗區、熱貢生態文化保護實驗區和羌族文化生態保護實驗區。武陵山區各族祖先創造了奇特的民族語言、豐富的民間文學、獨特的民間藝術、濃郁的民俗文化以及傳統的民族體育。已有賀龍故居等40處全國重點文物保護單位，已有桑植民歌等60多項國家級非物質文化遺產。在2009年5月20日召開的全國文化生態保護區建設研討會上，國家文化部要求各省（區、市）格外的重視文化生態保護區建設并納入工作日程，理清文化生態保護區建設思路，完善保護規劃的制定和保護工作機制，加強非物質文化遺產展示場館等基礎設施建設，全面推動文化生態保護區建設深入開展。 國家文化部副部長周和平指出：文化生態保護區建設首要工作是對一個相對完整的文化形態進行確認和構成其文化生態關系核心的非物質文化遺產進行特性分析，接著進行科學的區域劃定； 擬建立文化生態保護實驗區的地方，要組織專家進行充分的調查研究，把握文化生態保護區的內涵與特點，對特定的區域文化或民族文化形態進行研究，選擇正真適合的特定區域，在科學論證基礎上制定文化生態保護區規劃綱要，并在當地政府支持下提出申報。 因此， 建議湘鄂渝黔四省市文化廳以及市州區文化局落實國家文化部非物質文化遺產司副司長屈盛瑞要求省市文化廳積極作好申報協調工作的指示，向各省市文化廳報送《關于批準建立武陵文化生態保護實驗區的請示》，爭取國家文化部發文批準建立“武陵文化生態保護實驗區”。張家界市文化局已于二○一年一月向湖南省文化廳報送張文[2010]1號文件《關于將張家界市納入國家文化生態保護實驗區的請示》。湘鄂渝黔四省市文化部門實施國家發改委編制的《武陵山經濟協作區發展規劃》，加強文化協作，整體保護武陵文化生態，共同弘揚“武陵文化”，合力打造具有地方特色和民族特色的“武陵文化”旅游品牌。
