近年來，濟源示范區財政金融局積極探索，扎實推進，不斷突破，逐步建立“事前、事中、事后”全流程預算績效管理機制，將預算績效管理改革有效融入濟源高質量發展總體布局，實現了績效管理與預算管理有機融合。
一是明確工作目標。確定2021年為預算績效管理“提升年”，以績效目標為抓手、績效監控為手段、績效評價為核心、評價結果應用為落腳點，加快形成“注重結果導向、強調成本效益、硬化責任約束”的預算管理新機制，改變資金分配固化格局，督促部門和項目單位切實樹立“花錢必問效”理念。
二是健全管理制度。以《濟源產城融合示范區工作委員會濟源產城融合示范區管理委員會關于全方面實施預算績效管理的實施建議》（濟區發〔2019〕7號）為核心，完善預算政策和項目事前評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價、評價結果運用、第三方機構參與績效管理等制度辦法，基本涵蓋預算績效管理所有重要環節，逐步形成以核心文件和若干配套制度組成的制度體系。通過一系列制度建設，明確各部門、各環節工作責任和業務流程。制定《預算績效管理內部工作規程》，厘清財政內部管理流程和工作職責，加強協調配合，形成整體合力，確保各項任務落實到位。
三是提高績效意識。2020年11月，財政部門針對各預算單位機構改革，人員變動等真實的情況，邀請聞政績效管理專家，牽頭組織個性化培訓，市直預算單位和各片區共260余名績效管理人員自發報名，化被動為主動，集中學習績效目標設置和開展部門自評。2021年，財政部門收集印發8大類共性項目和54個個性項目績效指標供單位參考，制作績效目標填報模板，切實提高績效目標填報質量。通過面對面指導和個性化培訓，2021年度績效目標填報質量大幅度提高，產出數量、質量等指標從以前的“只填一個數字，系統過關就行”，到“申報涵蓋資金使用方向，主動分析項目資金用途”。
經過財政部門多年的要求和指導，各部門績效意識全面增強，目標設置基本規范。
一是年初績效目標全覆蓋。按照“誰申請資金、誰設置目標”的原則，在預算編制階段要求同步申報績效目標，將績效目標作為預算安排的前提，對于無績效目標或績效目標不明確的項目，財政原則上不安排預算，實現績效目標和部門預算同步編制、同步審核、同步批復。2020年—2021年，部門在全面設置項目績效目標外，增加設置部門整體績效目標，并同步批復。截至2021年4月份，全市90個預算部門整體績效目標和1600余項年初預算績效目標全部完成申報，實現部門整體績效目標全覆蓋。
二是追加預算績效目標全覆蓋。各單位在申請年度中間臨時預算時，在提供有關政策依據的基礎上，同時申報項目資金績效目標，做到無績效目標不辦理預算。年度中上級轉移支付項目，將績效目標作為指標分配的前提，實現上級轉移支付績效目標全覆蓋。2020年，申報績效目標的上級轉移支付項目共計1126個，涉及金額25.2億元。
三是績效目標“雙公開”。將所有項目績效目標和部門整體績效目標在預決算公開平臺和部門網站實現“雙公開”，不僅要讓公眾了解財政資金“花在了啥地方”，還要讓公眾知道“花出了什么效果”，逐漸增強社會監督，杜絕財政低效、無效問題。截至2021年4月份，除涉密部門外，90個預算部門已全部公開部門整體績效目標和項目績效目標。
聚焦“項目立項有評估、預算安排有目標、項目執行有監控、執行結束有評價、評價結果有應用”，著力構建事前事中事后有效銜接的績效管理閉環系統。
一是事前把牢預算入口。將事前績效評估和績效目標設置作為預算安排的必要條件，強化預算編制科學性、合理性。2021年，對新出臺的重大政策和項目積極開展事前績效評估，重點論證立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性、財政支持方式科學性以及預算編制合理性等。沒有編制績效目標或績效目標審核不通過的，堅決不納入財政預算“盤子”。
二是事中重視監控糾偏。2021年基本實現績效監控全覆蓋，按照“誰支出、誰負責”的原則，各部門定期采集績效運行信息，運用科學合理的匯總分析方法，對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”。對發現的執行進度緩慢或預計沒辦法實現績效目標的，及時按程序調減預算。對績效目標偏離既定目標的，及時采取一定的措施糾正，察覺缺陷及時整改，確保績效目標如期保質保量實現。2021年對1600余預算項目實施績效運行監控，涉及資金35.1億元。
三是事后強化評價問效。各部門通過自評和外部評價相結合的方式，對預算執行情況開展績效評價。財政部門建立重點績效評價常態機制，對重大政策、項目定期組織并且開展重點績效評價。2017—2020年，財政部門共開展績效評價項目134個，合計金額33.4億元；2020年，探索開展各部門全面自評；2021年，按照“部門自評實現項目和部門整體全覆蓋，重點評價選取能體現部門核心職能和社會民生影響較大的項目”的原則，確定財政重點評價項目37個，涉及金額16.4億元。
四是加強評價結果運用。財政部門將評價結果作為政策調整、改進管理好預算安排的重要依據，強化績效評價結果剛性約束。2020年成立績效評價調研小組，對近三年財政資金安排的所有項目支出進行跟蹤問效，逐項評價目標完成情況，開展評價打分，形成評價報告和跟蹤問效報告。同時通過跟蹤問效，對項目資金預算安排和使用情況做分析。2021年預算根據跟蹤問效和績效評價結果，共審減預算8210萬元。
