補缺營銷是指以補缺市場為目標，以城市消費者為基準，滿足補缺市場消費者的需求所進行的一系列市場營銷活動。其實質就足城市經營者通過深度的市場細分，選擇未滿足的消費者需求、競爭較少的補缺市場作為目標市場。城市營銷者綜合分析影響消費者需求的多種因素，依據一定的順序逐次細分市場，下一階段的細分在上一階段選定的細分市場中進行。著迷的補缺市場具有三個基本特征：消費者有一組明確和復雜的需要，愿為提供最滿意需要的城市付出溢價；補缺市場對城市的重要競爭者不具有吸引力；補缺市場應有足夠的規模、利潤和成長潛力。
補缺營銷要求更具體、更有明確的目的性地確定某此消費者，一般來說，足一個規模較小的且沒獲得滿意服務的市場。補缺市場只能吸引一個或少數幾個競爭者，人的城市營銷競爭者往往把市場的碎片去給補缺者，補缺城市要想占領市場碎片一定要具有較強的技術創造新興事物的能力。一座城市若缺乏技術創造新興事物的能力，即使已創造了補缺市場，也不能滿足逐步擴大的市場需求，從而失去補缺市場所產生的競爭優勢。一座城市，若實力落后于周邊地區，就不應與周圍競爭力強的城市進行同類市場的競爭，而應該看準周邊城市不能提供給投資者某種需求的市場縫隙進行補缺營銷。假如周邊城市著力于發展大型機械制造業，那么作為營銷主體的這個城市就應把機械制造業所需要的零配件生產視為自己的補缺市場，以優惠的政策和優良的服務把與其相關的一大批配套企業吸引過來。
補缺經營銷售的策略適用于具有一定發展實力的中等城市，當然，一些大城市為了保持其現有市場占有率，抵抗同類競爭者的進攻，也可以轉向補缺營銷。大城市擁有較強的實力，在進行補缺營銷時具有更大的優勢。另外，此有特色的小城市也能夠使用補缺營銷。一座有特色的小城市可使它的城市消費者付出較高的溢價，因為他們都以為這個小城市在提供特色產品上優于其他城市。
在城市營銷市場細分中，最高程度的細分是面對單個社會組織或個人，即城市營銷者通過同每一個城市消費者的一對一溝通，了解單個消費者的需求，并為其提供不同方式的滿足，以便更好地實現城市利益。在傳統意義上，城市是很難做到“一對一營銷”的，但是信息技術的快速的提升，改變了傳統市場細分的概念、手段和環境，使細分方式發生了深刻的變革。大城市由于信息化水平較高，能夠最終靠網絡與城市消費者實現即時互動，從而將市場細分到每一個具體的社會組織或個人。因此，“一對一營銷”是對傳統市場細分的再造。
隨著城市消費者行為的日趨成熟，個性化表現日益突出，需求差異日漸擴大，市場細分也從大群體逐步轉向單個消費者。其核心就是要研究城市消費者的個性化需要，緊緊圍繞需要的變化來進行創新和發展。“一對一營銷”要求在充分考慮城市消費者價值的前提下，辨識每個城市消費者的特殊需求。城市消費者的個性化需要，使市場細分的難度增大。城市經營者應根據新的環境、新的消費觀念，進一步提高細分標準，以至把每個城市消費者看作一個細分市場，為其提供盡可能滿意的服務。
“一對一營銷”必須與每個城市消費者對話，盡量做好與每個有價值的城市消費者的雙向溝通，與其保持穩定而密切的關系。網絡技術使這種溝通成為可能。它改變了信息發送和反饋單項流通、相互隔離、時差較大的缺點，城市經營者通過因特網，以極低的成本在細分的全過程中對城市消費者進行及時的信息搜索，使消費者有機會向經營者陳述對城市產品、服務等一系列問題的看法。同時，城市經營者者利用互聯網技術進行市場細分，可以鎖定目標，針對具體受眾，提供有針對性的內容環境，實現在適當的時間把適當的信息發送給適當的人，使城市消費者利用互聯網更全面、方便、快捷地了解到城市最新的發展狀況。它可使城市營銷者與城市消費者實現及時的雙向溝通，形成兩者之間“一對一”的細分關系。這種雙向互動的溝通方式提高了城市消費者的參與性和積極性，更重要的是它能使城市經營者的細分決策有的放矢，從而在根本上提高城市消費者的滿意度。
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