中國社會科學院旅游研究中心創建于1999年，是中國社會科學院專門從事旅游研究的學術機構。中心多年來秉承“博彩眾長，精益求精”的宗旨，與學界、業界、政府和相關機構廣泛聯系，承擔研究課題，組織學術活動，開展行業交流，參與國際合作。
根據2013年《中國自駕游發展年度報告》顯示：2013年自駕車總人數17.3億人次，增加3.7億人次，增幅7%，占年度出游人數的53%。人均花費969元，超過946元的城鎮旅游人均花費。中國是一個大國，最大的一個特點是人口基數大，一年的增幅達到3.7億人次，這就等于美國人每年出去自駕旅游一趟，這個量已經很大。從比例來看，自駕游已經占年度出游人數的53%，自駕車旅游現在已經變成了國內旅游的半邊天。自駕游最初引起市場關注，有可能可以追溯到2000年“五一”黃金周，當時國內旅游井噴、自駕游開始起步、高速公路嚴重塞車。到現在不過15年時間，自駕車已經占到53%，這就從另一方面代表著各地旅游管理部門和旅游企業也要把53%的精力轉移到為自駕游客服務上，專家學者也應該把一半的精力放在研究自駕游規律上，因此自駕游市場潛力巨大，也有大量的問題有待研究。
另外一方面，從消費數來看，自駕車的人均花費是969，比國內城鎮居民人均花費要高。按理來說，自駕游的花費數應該少，但為什么還高呢？實際上這里面可能就存在幾個問題：第一，過路費太高。第二，汽油價格太貴。第三，自駕車旅游的購物花費要超過一般的旅游者。因為自駕車游客有一個后備箱，自駕車游客購物消費遠遠會高于一般大眾旅游者。從國際先例來看，美國大致是20世紀30年代末開始步入汽車時代，而中國目前也已確定進入了汽車時代，經過短短十幾年的發展，中國汽車的生產和銷售量都達到了世界第一，因此面對這么龐大的基數，自駕車旅游必然成為大眾出游的主流。
因此在未來，圍繞自駕車游客的需求，包括營地發展、房車發展等相關設施和服務體系都會建立。現在，我們的祖國隨著公路發展和高速公路網的發展，自駕出游的基礎條件已經具備，但是現在缺的是軟件。自駕車旅游需求的增長將會包括數量的增長以及質量的提升。在這樣的一個過程中對質量的需求也慢慢變得強烈。現在自駕游發展也還只是關注到完善相關設施和服務體系，還尚未關注到自駕游質量的增長，下一步應該更多關注這樣一些方面的研究。
相關設施和服務體系一起就構成了自駕車旅游的服務鏈。自駕旅游游客有一個需求鏈，現在要依據需求鏈形成服務鏈，大體上包括幾個部分。第一是道路網絡。包括干線、支線、鄉村公路。目前國內關注的更多的是干線和支線，而面對自駕游客，下一步應該更著重關注質量的增長，這就需要比以往更關注鄉村公路。目前，有一些省慢慢的開始“最美鄉村公路”的評定，同時，國內“綠道”的概念也在推廣，鄉村公路和綠道等休閑空間的拓展，為自駕旅游者提供了良好的空間環境。鄉村公路不能是一條大路筆直，又寬又平，鄉村公路應該是交通路、景觀路、文化路、生態路，自駕旅游者在這樣的一個過程中才能有更好的體驗。但是建立又寬又直的鄉村大馬路恰恰中國目前政府主導的主流方式，大家認為都需要如此。有的鄉村路，曲徑通幽，景色優美，但經過政府改造，變成了雙向四車道的柏油馬路，雖然方便了，但美感盡失。此外，例如旺季停車場爆滿的問題，旺季時候停車場不足是全世界普遍現象，不能把它看成問題，如果把它看成問題那就錯了。很簡單一個道理，咱們不可以用高峰期需求配置資源，只能用日常需求配置資源，這才是經濟有效的，如果用高峰期配置，投資何時能收回。旺季的時候肯定要有各種替代方式來解決，所以有些問題不是問題。
第二是交通服務本身。互聯網、標志、標識、地圖、廣播，尤其是自駕途中的各種各樣的變化，這是自駕車的特點，這種臨時性的變化很多，突發性的變化很多，這就需要即時的交通服務，如果即時的交通服務跟不上來，問題就會慢慢的突出。
第三是汽車服務體系建設，這涉及到加油、油品、維修、事故處理、保險等。在這樣一些方面，目前國內正在慢慢完善。但也確實存在一些突出的問題，例如油品質量上的問題，不一樣的地區的97號汽油質量差別就很大，這就致使一些愛護自己車輛的自駕車旅游者不敢隨便加油。
第四是安全服務。包括信息溝通、涉及到醫療救治、汽車援助等方面，目前我們在這樣一些方面大概能滿足基本要求，但還尚未達到便捷有效，至少在短期內還不行。
第五是餐飲服務。餐飲服務最重要的包含以下幾大類：一類是高速路公路服務區，一類就是鄉村小餐館，還有一類是城鎮里的餐飲服務。這些餐館的衛生、價格、風味方面水平參差不齊，大多數的地區還要進一步提升。例如廈門到東山島中間的天福高速路服務區，就建立了臺灣美食城，各色小吃齊全，茶水免費，餐飲特色突出，比一些城市的機場餐飲服務機構還要好。又如，加拿大的公路服務區分為綜合服務區和單項服務區，前者有點像小集鎮，可以洗澡、睡覺、吃飯，服務功能比較綜合；后者就是單項服務區，主要提供加油、飲水等簡單服務。
第六是住宿服務。在住宿服務方面，需要體系化和管理的標準化。雖然自駕車的住宿服務需求多種多樣，但總體來說這些自駕車旅游者并不追求豪華和高端。美國在高速網形成的過程中，就構建了一個汽車旅館體系。按照美國的經驗，目前中國高速公路網已形成，中國的汽車旅館體系應該跟著形成，為什么目前并沒再次出現這樣的趨勢？我想主要是兩個方面的原因，一是高速公路占用了土地建設指標，而汽車旅館建設用地指標受限。二是需求有著非常強的替代性，比如近些年經濟型連鎖旅館不斷建設，還有一些景區的旅館也建成投入到正常的使用中，更為多樣化的住宿設施替代了對汽車旅館的住宿需求。
第七是游覽服務。這包括車行區域和停車服務，所謂車行的區域，就是在這個景區里汽車能開到什么位置。這是一個矛盾的問題，有些地方尤其大景區不讓汽車進去，如果讓車進去涉及到一系列問題，所以現在景區普遍采用九寨溝的模式，就是不管誰的車都停在外面，坐景區運營的車進來，一是安全，二是環保，三便于調度。可是這就勢必涉及到景區自駕車行車范圍的問題，能不能對自駕車游客實行特殊待遇，決定者自駕車游客體驗的不同。這當然也涉及到地形、地貌、設施配置一系列問題。另外，就是停車服務問題。停車設施不能按照高峰期配置，高峰期一定要研究替代措施。可是我看現在兩個問題突出，一是停車面積過大，比如河南云臺山的停車場可以停5000輛車，即使這么大的停車場，比廣場還大，高峰的時候仍然不夠用，配置到什么程度才夠用呢？二是游客中心過大，花錢過多。我在秦嶺眉縣太白山度假區看見一個游客中心，投資一億四，看著都有點暈，我就問誰投的錢，這個錢怎么回收？完全是一個綜合性游樂中心，上邊還有40間客房可以住。游客中心本身是對的，但這種求大求洋求豪的導向不對，造成很多浪費。有些現象不是問題，有些是問題。但是我們往往把現象看成問題，在中國擁堵是現象，問題是假日結構，假日結構不調整，問題永遠解決不了。
第八是購物服務，就是要讓物品裝滿自駕車的后備廂。但問題是靠什么來裝滿？一般說工藝品紀念品，實際上這不準確或者比較偏頗，第一類工業品，到巴黎買香水，到意大利買皮鞋，到瑞士買手表，這不是工藝品紀念品，都是工業品，但是他的工業品特常突出，品質非常好，價格很合適，所以大家都要買。第二類農副土特產品，這類是自駕車購物的重頭，發展這類東西，實際上對于當地經濟的發展，尤其是農民收入的增長是有意義的，所以是重頭，就要搞好。例如有的地方采取自駕車在這里加油，就有抽獎的機會，加油站旁邊建農副土特產品店，方便自駕車游客購買蔬菜或特產。第三類是工藝品紀念品，工藝品紀念品是重點，但是不是重頭，規模比重上不會占那么多。因為體現了一個地方的文化，尤其體現了鄉村的底蘊，因此是重點。第四叫禮品，自駕車旅游者一般不買，因為高端了。所有購物服務都要達到一個目的，就是要讓客人心滿意足地購物，目前國內情況是正在朝著這方面走，但很多地方的誤區還是把重頭放在工藝品紀念品上，比如北京就搞了一個北京禮物，東西都很棒，但是銷售始終不行，這樣的一個東西準確定位是禮品，現在一般概念是什么，禮品一千塊錢以上，工藝品紀念品一百塊錢以下，這是市場接受的概念。工藝品紀念品定價三四百，大家就不買了。
第九是組合服務。組合服務涉及到交通方面的組合，就是鐵路，公路，飛機，這是一個大組合。然后又涉及到各種各樣的具體的組合，比如絲綢之路本身是一個概念，不是一個產品，8000公里的絲綢之路，怎會是變成產品，一定是節點式的。有沒有全程走的，有全程走，那是少數，咱們不可以把少數當做市場的主體。可是節點就涉及到組合問題，比如坐飛機到西安或者坐火車到西安，到了西安之后，出站租一輛車把周邊跑一圈，然后把車一還。第二站到蘭州了，同樣就是落地自駕，一直到烏魯木齊還是落地自駕，這樣的形式是比較可行的方式，但是我們現在還在研究絲綢之路上要布局多少個營地，這就缺乏基本判斷。同時還有營地現在最大的問題是形不成商業模式，在各個國家，營地的建設都是半公益性的，政府有政策，土地免費提供，可以做各種文章，我們現在營地的土地根本不出讓，現在國內最好的營地北京延慶的龍灣露營公園，不叫營地叫露營公園，2700畝地，一億三的投資，做的很棒，剛剛搞完第八十屆世界露營大會，也很成功。但往下怎么維持，這涉及到一個問題，就是政府的公共服務，首要一個是交通組合，二是出行內容組合。自駕車看起來以休閑度假為主要訴求，實際上觀光還是第一需求，而且自駕車的觀光有一個特點，很多一般旅游者去不了的地方，自駕車旅游者都可以去，自駕車旅游者出行內容要有一個好的組合，這樣才可以使自駕車旅游達到更深入的體驗。自駕車旅游者有一個很重要的心態，就是超越了一般大眾旅游者，要不然自駕車意義何在。所以這就需要一個好的內容組合。三是服務方式的組合，涉及到汽車租賃，自行車服務，和半自助的服務。比如到了一個地方，租個自行車甚至摩托車走一走，因此這種服務方式的組合也涉及到進一步深化問題。
總體而言，就是圍繞著需求鏈，形成服務鏈，這個系列服務提供者主要有三類：第一類是政府，在自駕車的公共服務方面，政府不能偷懶，不能缺位。第二類中介組織，這是屬于半公益性的，這種半公益性的組織在發達國家非常普遍，但是我們現在的制度和政策方面還頗多制約。比如協會，很多民間協會想注冊，得民政部門注冊，但審批很難。如果按照企業到工商局注冊，例如很多自駕車俱樂部要想合法經營就得到工商局注冊，年檢年審稅費這些要求使得這些半公益組織不堪重負。因此應該放開前置性審批的權限，但加強事中和事后的要求。第三類是商業性服務。三類服務組合起來，才能構成一個完整服務供給體系。我們現在政府的公共服務基本缺位，只有一些地方比較好，例如郴州就專門做一套自駕車的標志標識，同時還在做這方面的標準。再比如河北省旅游局每年找省財政廳要一千五百萬專項資金用于公共服務，所以河北省自駕車的標志標識很清楚。但其他的還看不到，公益性的服務基本上沒有，例如自駕車俱樂部經營資質的問題，我認為就應該是公益性組織，應該按公益性組織正式注冊。商業化的服務已發展起來了一些，但結果更是加大了自駕車旅游者的財務負擔，這是目前我們面臨的一個基本狀況。
所謂旅游公共服務，是指通過政府或其他組織提供的，不以營利為目的，有著非常明顯公共性的，以滿足旅游者共同需要的公共產品和公共服務的總稱。旅游公共服務與一般的公共服務是包涵所屬關系，旅游公共服務是公共服務在旅游領域的特殊體現，而公共服務是旅游公共服務有效供給的重要基礎和支撐。有效推進政府職能轉變，構建完善的旅游公共服務體系，提供更多更好的旅游公共服務產品。
包括公共環境、公共設施、公共產品、公共服務等四個方面，總括起來是一個基礎、兩個重點、六個抓手。一個基礎是假日制度，這是最基礎最重要的公共政策，假如沒有這樣的公共政策，自駕車旅游不可能獲得這么大的發展。當年黃金周假日制度的實施引發了巨大的消費潮流，這一點大家都始料未及，因此現在又在討論能不能增加假期以擴大消費。但應該注意到，福利性的政策是剛性的，現在增加假期一定要慎重，但調整假日結構，卻需要仔細研究。兩個重點是法規和標準。六個抓手分別是公共旅游服務產品、信息系統、咨詢中心、投訴中心、急救中心和公益性服務。
城市公共服務和旅游公共服務一體化。因此旅游的公共服務也包容了每個方面，目的地旅游營銷是旅游公共服務的重點，與城市營銷等值等位等效。我們現在看到各地都是中央電視臺兩句話八個字，說是在宣傳城市，實際上都是在宣傳旅游，宣傳旅游實際也都在宣傳城市。這種廣告是做給市長的，不是做給市場的。尤其對于自駕車的旅游者來說，一個自駕車愛好者一般不看中央電視臺的廣告，第二就是城市的基礎設施也是旅游公共服務的基礎，這不僅涉及到設施的數量，更涉及到設施的質量與水平。第三就是人多是常態，這是中國旅游公共服務最大挑戰。那面對這樣的現狀怎么辦？首先是怎么看，就從另一方面代表著在人多擠的時候，質量性要求要下降，安全第一，秩序第二。正常時期強調質量效益，黃金周的時候強調安全秩序就夠了。
要從重視產業發展轉型到重視公共。近年，國家旅游局強化產業融合，給旅游業開出了一片新天地，但最重要的是公共。作為一個政府行政管理部門假如沒有公共性的職能，就沒有存在的必要性，所以我們要強化公共，包括旅游的市場營銷，公共環境，公共產品，公共項目，公共服務。旅游現在作為一種生活要素，已經具有剛性，其中必有公益的成份，現在旅游發展最大的短板就是旅游的公共性沒有充分的發揮出來，公益性起步。至于六個要素哪個是短板不重要，因為有這么強大的市場機制，有這么強大的社會投資力量，哪里是短板，社會的投資就進去了。可是公共和公益的事情就需要政府。
自駕車旅游，尤其是中長距離的自駕車旅游一定是跨區域的，就超越了行政劃分，第一步是要實現無障礙旅游，而無障礙旅游的前提就是公共性。第二需要市場溝通，政府協調，第三就是品質保障。對于自駕車旅游者來說，目前區域的障礙性是普遍的，例如高速路收費口并立等問題，就是行政區劃造成的結果，我想為什么自駕車旅游的花費反而高過城鎮居民的人均花費，這可能是一個重要原因。因此要跳出旅游部門，綜合配置，綜合保障。
第一個是安全體系：旅游公共安全機制建設、旅游公共安全服務設施、旅游安全監測和預警服務、緊急救援體系。涉及到機制、網絡、運作。這樣的一個問題是最突出的問題。
第二是旅游者權益體系，涉及到旅游者權益保護，對旅游投訴的執法檢查，旅游消費環境監視測定，以旅游者滿意度調查及第三方機構獨立評估為主的績效評估機制，對從業單位和人員的誠信等級評定制度等。
第三是交通體系，旅游交通的可到達性，大交通快捷，中交通暢達，小交通特色。二是交通節點服務設施，就是涉及到一系列問題，而且各地有各地的特點。三是一般便利設施的建設，咱們不可以求洋，重要的是舒適和方便，包括現在的高速公路服務區，也不是求洋。最重要從需求出發。最后是自駕車的服務體系，現在一個好做法是車聯網，首先在廣東搞起來，一個科技公司聯合了中國移動，中國電信，中國連通，廣東的高速公路公司，再加上廣物汽貿，把這些組合到一起，提供綜合服務叫車聯網，就是動態服務、貼身服務、實時服務，十分便捷，而且已形成模式。還有一個綠道體系，是城鄉之間的聯合點，是一個慢行系統，這些事情應該多數都是政府的事。
第四是旅游信息體系，包括旅游標識系統，旅游咨詢設施，城市解說服務，旅游電子商務網建設，景區內部解說等。
第五是公共設施與產品體系，涉及到對旅游資源的開發管理和生態保護，城市游憩設施，公共廁所與衛生設施。應該說這三個方面都是我們現在非常薄弱的。城市的游憩設施基本沒有建設起來，未來城市游憩設施這塊要加大，不僅涉及到城市，尤其涉及到城鄉接合部，自駕車旅游者的最后節點一定是城市，如果到了一個城市，有很好的城市游憩設施，感覺就大不同。公共廁所與衛生設施已經基本上已經解決了，這是一個老問題，但有些地方仍然很差。
第六是目的地營銷體系，涉及到旅游目的地整體形象宣傳推廣，多媒體的應用，移動終端，活動營銷，事件營銷。
第七是旅游惠民體系，涉及假日制度與具體安排，城市休閑體系建設，城市服務體系建設，特殊人群的旅游福利，旅游公共服務的均等化等。
第八是政府體系，涉及各類旅游規范和標準的制定，旅游公共服務戰略和規劃制定，旅游公共服務人才教育培訓，政企分開、政事分開的旅游管理體制。發展旅游協會和旅游市場中介組織，對旅游公共服務主體提供減免稅和優惠貸款。政府主導各種社會主體參與的公共服務體系建設。政府對旅游公共服務的保障投入。區域協調平臺建設。各個部門各級部門的通力合作。政策的執行和監督。
首先要培育意識，公共服務是旅游發展重中之重，是城市發展短板補齊，要形成共識。
第二個就是增加設施，缺什么補什么，要說明做什么。比如說杭州提供了一種公共產品就是自行車，五萬輛自行車就在西湖周邊，租了就騎，一個人兩個人三個人都有，就體現了杭州的旅游素質和慢生活的形象，再加上西湖周邊的景區景點免票，這樣一個大的產品就形成了。這就公益性的方式，改變了一個城市的旅游形象，現在很多城市都在學杭州。
第三樹立品牌，公共服務是大品牌，所以要大宣傳，形成大影響，拉動大市場。如果一個城市旅游公共服務做的好，這個城市就應該是讓人放心的城市，我們現在到一個城市，首先會問安全怎么樣，秩序怎么樣。
第四強化協調。所以是多部門聯動，制定目標體系，逐步細化，逐步落實。旅游局牽頭，培育意識、強化協調。去年中國旅游主題年叫中國海洋旅游年，今年是智慧旅游年，明年我覺得應是旅游公共服務年，這是我們現在最迫切地需要的東西。
第五細節到位，公共設施便利化不足是現在最突出的問題，例如北京西客站最典型，設計管理都沒考慮客人的方便。所以要想一想要自駕車旅游的過程中，有多少細節不足，有多少細節缺失。一個地方真正的競爭就在細節。
第六是服務體系，一是信息服務：品牌性，服務性，后續性。二是安全服務：社會安全，交通安全，事故處置。三是秩序服務：交通擁堵，市場混亂，利益糾紛，投訴處理。四是服務整合：規劃布局，配套建設，市場管理，環境保護。二是市場混亂，市場混亂有階段性。三是利益糾紛，因為這里涉及到一系列利益糾紛，包括自駕車旅游者和各個服務者的利益糾紛，和目的地的利益糾紛，也包括自駕車旅游者彼此之間的利益糾紛。有糾紛就得有第三者協調處，這個投訴處理這是旅游部門應該做的重頭的工作，也涉及到監察大隊，也涉及到怎么發揮功能，將來真到了比較發達的時期，旅游應該有流動監察。
最后是做好環境：彌補自然環境，提升人文環境，改善經營環境，完善市容環境，強化休閑環境，優化交通環境，協調景觀環境，嚴格保護環境，創造好的發展環境。現在環境的競爭力成為一個地方旅游發展根本而且是長遠的競爭力。比如去年中國旅游格局的變化，氣侯的影響形成一個特點。首先是國際旅游的客源下降，原因很多，其中一個重要原因是我們的霧霾。國內旅游特點就是客人的流向變化，比如福建提了一個口號叫做“清新福建”，就突出優勢。這就是環境導向。所以說環境是綜合性的環境，把這若干環境都能做到，肯定是一流的最好的自駕車旅游目的地。我也希望中國的自駕車的產業能夠進一步蒸蒸日上，給中國老百姓提供更高品質的生活。
