營商環境是投資的“風向標”、發展的“晴雨表”。優化營商環境是推動高水平發展的重要抓手，是提升城市競爭力的迫切需要，是破解市場痛堵點的關鍵舉措。
今年1月，省委“新春第一會”上提出要推動營商環境優化提升“一號改革工程”大突破，把浙江打造成為營商環境最優省。4月17日和23日，省、市營商環境優化提升“一號改革工程”大會相繼召開，精確指出要對標國際一流、錨定全國最好、樹立更高標準，著力打造一流營商環境升級版。
百舸爭流、奮楫者先。鄞州區錨定“打造全國營商環境先行區、浙江省營商環境引領區、寧波市營商環境首善區”目標，區委區政府主要領導掛帥推進，營商環境優化提升工作專班、各環境領域專項小組上下聯動、左右協同、合力攻堅，鄞州區各級各部門迅速行動、社會各界踴躍參與，形成了共商、共建、共享、共同締造一流營商環境的良好局面，取得了一系列在浙江省乃至全國具有辨識度的標志性成果：國家產融合作試點創新成果、鄞州“一會一品”基層商會改革等一批特色案例對全國復制推廣；民營經濟“兩個健康”改革、新時代浙江產業工人隊伍建設改革等一批典型經驗在浙江省會議上作交流發言；“伙伴銀行”金融服務模式入選浙江省第二批營商環境“微改革”項目，“構建企業創新生態”相關經驗在寧波市改革委會議作典型發言，“知產小管家”“移動微法院”“法管家”“小鄞幫辦”等特色管用的服務品牌逐漸深入人心……一組組數據、一個個突破、一項項成果，彰顯著鄞州持續深化改革、大力優化營商環境的決心。
政務環境改革，是當前營商環境優化提升“一號改革工程”的牽引性抓手。近年來，鄞州政務服務集成創新水準不斷提高，以更加寬松便捷的政務環境激活市場“一池春水”。
“太方便了，2分鐘就完成了企業上市證明申請。”區上市重點培育企業浙江華聰智慧建筑科技發展股份有限公司經辦人劉女士沒想到，14項申請竟能在指尖提交，減負九成以上。而更令她驚喜的是，所有手續在1個工作日內全部辦結，其中最快的辦理事項從申請到完結只用了5分鐘。
“企業合法合規證明”是鄞州區涉企“一件事”增值改革應用——企政通上的一項辦事場景。針對線下辦事涉及部門多、材料重復交、跑動次數多等問題，區審管辦聚焦企業需求，上線企業合法合規證明、夜間施工證明、土地出讓保證金抵繳、項目竣工聯合驗收、非稅收入繳款等十項多部門聯辦涉企一件事。截至目前，十大“一件事”改革事項辦件量達6萬余件，辦理用時壓減90%以上。
“一鍵申請、一鍵查詢、一鍵打印。”鄞州審管辦相關負責人說，政務環境優化提升，不僅要提升公司辦事效率，更要能增值，讓企業享受最大限度的紅利、得到最大限度的收益。
開市客就是鄞州“全生命周期”服務的受益方。2021年10月，該項目在鄞州拿地；今年6月20日，浙江省首家門店順利開業。得益于項目的超前落地與“首店效應”的高度關注，這家超大型倉儲超市在開業當天就獲得了極大客流，并不斷釋放出長尾效應。
從項目拿地到正式開業，鄞州幫企業用不到兩年時間完成全建設周期，不僅刷新了自身速度，也折射出這座城市的營商環境與發展品質。
據悉，從該項目前期準備階段開始，區各有關部門就成立服務小組，方便及時處理問題，在各部門一起努力下，實現拿地20天即開工。
奔著問題去，向著難處行。在政務環境方面，鄞州向各類“老大難”問題開刀，在“要管都能管、但是很難管”的通病問題上下手，鄞州“10+5+5”政務服務生態體系、投資項目全流程極速審批平臺、寧波市首創商事登記“一撥就靈”熱線、編制《鄞州區企業辦事一本通》，及夜間施工證明、建筑垃圾處置管理、非稅收入繳款等跨部門聯辦“一件事”新場景政策措施，都大幅度的提高了企業的獲得感、幸福感。今年，區政務服務中心榮獲“全國五一勞動獎狀”，成為今年全國唯一獲此殊榮的政務服務中心。
法治是最好的營商環境。今年以來，區委依法治區辦全面貫徹落實營商環境優化提升“一號改革工程”，開展“法護鄞商，首善首贏”行動，通過統籌“總體生態+細分生態”謀劃布局，推動“行政執法+刑事司法”無縫銜接，強化“全科門診+專科會診”協同下沉，構筑起全方位環企“護城河”，奮力打造法治化營商環境“首善之區”。
鄞州區樓宇經濟發達，小微企業眾多，矛盾糾紛多發易發。而很多小微企業難以負擔法律顧問費用，遇到矛盾糾紛往往只能“事后找法”，極易陷入被動局面。
民有所呼、政有所為。為此，鄞州創新“法拼拼”法律服務模式，通過“拼團購”技巧，讓6至8個小微企業“成團”，共享一名法律顧問，提供合同審查、訴訟代理、談判調處等法律服務，讓小微企業在享受優質服務的同時，大大降低運營成本。
“一家企業如果請一個法律顧問，一年費用需要3至5萬元，但如果六七家共用一個，每家費用就能縮減到1萬元以內。”這樣的團購式法律顧問模式吸引不少小微企業前來“拼團”。寧波久榮液壓器材有限公司、寧波東靈水暖空調配件有限公司等企業作為首批團購成員對此給予“五星好評”。“我們企業規模小，沒有專門請律師，一點合同糾紛就會造成重大經濟損失，現在有了團購式法律顧問，簽合同、發文件前都可以找律師把關，用一點小成本就避免了大損失！”寧波金本機械有限公司負責人說道。
“法拼拼”團購式顧問能結合不同企業的真實的情況，開展定制化、菜單式服務。包括但不限于法律咨詢、草擬法律文書、合法性審查、非訟事務協商、出具律師函、法律體檢等9項內容，最終按照所選的項目數核定服務費用，讓企業享受到實實在在的便利與實惠。
“法拼拼”法律服務試點是鄞州以法治手段推動營商環境優化的其中一環，截至目前，鄞州區不斷加大對各種類型的市場主體權益的司法保護力度，出臺《關于在涉企行政執法中推行“輕微違法首違不罰”等十項措施的指導意見》、區公安分局提升營商環境二十九條措施等，持續優化涉企法律服務，成立法制審核咨詢專家團，深化打造“法管家”法律服務品牌，設立寧波市首個行政復議涉企基層服務點，在穩定市場預期、提振發展信心等方面發揮了至關重要的作用。
市場在資源配置中起著決定性作用。相比于大企業，廣大中小微市場經營主體，特別是個體工商戶受到外部環境的影響更大，抵御風險能力更弱。今年以來，鄞州區著眼中小微市場經營主體發展現狀，推動市場環境持續向好。
地攤經濟是恢復城市經濟活力、助力消費和共富的重要手段，體現著民生經濟的生機和韌性。東錢湖邊的“夜貓子”夜市因絕佳的地理位置，是市民游客爭相打卡的旅游休憩之地。為引導夜市食品攤販合法合規經營，營造放心消費環境，今年5月起，區市場監督管理局以“夜貓子”夜市為試點，探索推出“夜市食責險”兜底模式，力促推動夜間經濟發展。
該食品安全責任保險由夜市管理方為市場內24家食品經營單位統一投保，具有投入小、理賠快、手續便捷的特點。參保后，若發生食品安全事件，保險公司將按合同約定對相關醫療費用、誤工費和交通費進行賠償。
“參保率達到100%，24家食品攤位均已投保，攤主經營更有底氣了。”東錢湖“夜貓子”夜市相關負責人點贊道，“夜市食責險”既貼心又暖心，讓我們消費者和經營戶都多了一份保障。
從市場經營主體的需求出發，對“生存型”“成長型”“發展型”個體工商戶提供差異化、針對性的幫扶服務，是推動營商環境一直在優化的重要舉措。上半年，鄞州區深化個體工商戶分型分類培育機制，實施“滴灌育苗”工程，推薦100戶優質個體工商戶進入省級分類培育庫；創新“專精特新”培育路徑，新增市級創新型中小企業25家、市級專精特新中小企業77家，均居寧波市前列；深化國家知識產權強縣建設示范縣創建，完善知識產權融資體系，修訂完善《知識產權資金管理辦法》，今年新增知識產權質押10.435億元、專利質押6.25億元。
良好的經濟生態環境，是高水平發展的必由之路。今年以來，鄞州區圍繞經濟生態領域營商環境優化提升，在基礎設施、產業高質量發展、科學技術創新、金融服務等方面多向發力，取得了顯著成效。
“心系企業服務好，辦事快捷效率高，僅僅兩個禮拜，3200平方米的廠房就租出去了，線平臺收到寧波宇琳工藝品有限公司送來的錦旗，感謝8718平臺成功幫其完成廠房租賃。
鄞州8718平臺是以中小微型企業為主要對象的公共服務平臺，今年1～7月，平臺有效辦結各類困難（問題）1389件，辦結率達100%。
堅持憂企業所憂、謀企業所謀，積極主動幫企業解決難題，是推動營商環境優化的重要舉措。上半年，鄞州區以開通“融資服務直通車”、推廣“貸款碼”為抓手，持續推進個體工商戶融資破難行動。截至6月底，共計完成知識產權質押10.435億元，新增商標質押4筆，質押金額4.43億元；新增專利質押20筆，質押金額6.25億元。推行專利執行保險與專利侵權責任保險，為企業專利利用轉化提供保障支撐。
打造營商環境“優生態”，離不開科學技術創新。今年以來，鄞州區扎實推進“315”科學技術創新體系建設，科技公司種群數量和類別不斷壯大。1～6月，鄞州區新增省科技型中小企業122家，國家科技型中小企業入庫902家，并組織浙江大學、寧波大學、浙大寧波理工學院等高校專家進企業組織技術需求對接，舉辦鄞州區首屆技術創新挑戰賽、“千博助千企”行動，利用海內外科學技術人才資源和省內博士資源為鄞州區創新發展助力。
高品質的人文環境，彰顯著一座城市的活力和魅力，是更深厚、更持久、更根本的營商環境“軟實力”和“硬支撐”。今年以來，鄞州區圍繞“1+3+5+N”重點任務架構，深化“親清品牌矩陣”，推動鄞州成為非公有制企業家凝心聚力、自我超越、成就卓越、實現價值的沃土。
鄞州非公有制企業和民營企業家數量眾多，但長期以來政商生態優化提升工作存在零敲碎打的問題，民營企業和民營企業家實際獲得感仍有提升空間。
為此，鄞州區多部門聯動，在浙江省首創“親清直通車基層站點”，將企情企聲收集平臺建到基層商會、行業協會、專業服務平臺、產業大廈和標桿企業一線，打通親清直通神經末梢，實現涉企信息“直采直報、直通一線”，構建起政企間信息互通、助企紓困的常態化平臺。
據悉，該創新舉措獲評“創新中國”最佳案例，“親清鄞矩陣”總體品牌建設入選長三角主要城市中心城區高水平質量的發展聯盟營商環境優秀案例，“親清思享會”工作獲評浙江省服務“兩個健康”年度最佳工作實踐創新成果。
有愛的人文環境離不開親才。今年七夕之夜，圍繞人才關注的“人生大事、發展要事、關鍵小事”，鄞州區組織并且開展“因愛而來鄞聚人才”活動，幫助100名青年創業者尋覓良緣，逐步提升在鄞人才的歸屬感和獲得感。
接下來，聚焦營商環境創新突破，鄞州將以開展主題教育為契機，快速推進政務服務增值化改革，建設“營商會客廳”企業綜合服務平臺、“全鏈式”項目審批平臺，打造文旅客戶服務、外貿出海服務等鄞州特色“一類事”場景，持續深化知識產權商業機密保護體系、“熱帶雨林式”創新生態體系、人力資源全鏈條開發等創新成果，突出打造一批具有鄞州辨識度的營商環境“金名片”。同時，進一步暢通政企溝通渠道，努力凝聚起“人人都是營商環境、個個都是形象大使”的社會共識，共同構建起助推高水平發展的強力“磁場”。
