文旅規劃起源于20世紀30年代的英國、法國和愛爾蘭等國。20世紀90年代以來，生態旅游規劃理念開始滲透到旅游規劃之中，慢慢的變成為文旅規劃的主流和方向。我國旅游業直到80年代才真正起步，這一時期的旅游規劃，一無流派，二無規范，三無邊界。90年代中期，我國旅游度假區的建設如火如荼，促進了文旅規劃發展，這一時期的文旅規劃進入了以市場需求為導向的產業化規劃階段。
目前，已進入休閑度假時代，游客追求一種心靈的放松和返璞歸真。文旅規劃者應從文旅者角度看問題，強調“以人為本，天人合一”的理念，以市場為導向，創造出具有吸引力的文旅項目和產品。
文旅規劃從業人員魚龍混雜，良莠不齊，嚴重擾亂了文旅規劃市場，損害了行業形象。
文旅熱導致規劃界出現大批不懂規劃、只為賺錢的假冒專家。個別學院理論派耐不住寂寞，既不專注于文旅經濟理論的研究和教學，也懶于探究文旅實踐的規律和真諦，而是拋棄專長，忙于淘金。甚至爭取到項目后，便當甩手掌柜，不聞不問交給學生去做，成為學生的實習項目。更過分的是，干脆外包給非專業團隊和個人，弄得文旅規劃不倫不類，非驢非馬，沒有絲毫市場操作性。
在文旅規劃準入門檻低、市場不規范的情況下，各種各樣的投機者參與到文旅規劃中來，有的“掛羊頭，賣狗肉，借文旅規劃之名，行炒房地產之實。有的地方政府甚至明知作假，卻與之沆瀣一氣，聽之任之，以一己之私，損文旅大局。
即使是規劃實戰派，由于規劃水平參差不齊，或者缺乏社會責任感，也拿文旅規劃作兒戲，不用心，不用力，以至于拿不出高標準、高質量、高水平的規劃。
文旅規劃的多義性和不確定性，導致對文旅規劃的認識出現分歧，形成眾多流派，這些流派多獨立于實戰派之外，缺乏一線實踐經驗，脫離市場需求。
以地理學為文旅開發的主體的資源導向型文旅規劃。在國內文旅興起之時，以地理學為導向的文旅規劃是主流，這在當時的歷史條件下本無可厚非，因為觀光文旅產品單一化，名山、大川、古廟是文旅目的地，學地理的人最清楚，故地理學專家和文旅專家相互認同。隨著國內中產階層的迅速壯大，文旅有了多元化的選擇度假文旅成為主流，觀光文旅被邊緣化。地理導向派在特定時期發揮了特定作用但時過境遷，現在也在某些特定的程度上干擾了文旅規劃理念的創新和發展。
套用城市規劃模式以硬開發為主的文旅規劃。中國的城市規劃審批權從一開始就掌握在城市規劃部門手中，因而，搞文旅首先想到的是城市規劃部門。個別城市規劃專家做出來的文旅規劃實在讓人頭疼，因為他們腦子里只有硬開發，沒有文旅者，更沒有文旅市場。景區城市化成為當下不少文旅景區的通病，也是最違背5A景區標準的頑疾，其危害在于文旅規劃機械地套用城市規劃的概念，沿襲城市規劃的思維，把城市與園林的理論體系自目地套用到風景區開發建設上，因此導致“景區公園化，公園城市化，給景區的發展帶來沒有辦法挽回的損失。
由風景園林界做的文旅規劃。風景園林是迴異于文旅規劃、城市規劃的領域風景園林派所做的規劃，理念上跟文旅規劃實戰派有很大分歧。風景園林派的規劃注重游覽，忽略購物、吃飯和住宿。這與文旅吃、住、行、游、購、娛六要素相去甚遠,時下，地理導向派已經逐漸淡出文旅規劃歷史舞臺，回歸本業，可建筑的、搞園林的還在湊熱鬧。文旅規劃注重“外銷”，城市規劃和園林規劃只注重“內購”。城市規劃派和風景園林派已經嚴重地擾亂了文旅規劃市場秩序，誤導了正確的規劃理念。
國家對文旅的提倡和黃金周的推行引發了文旅熱，全國各大小景區一時間人潮涌動，游人如織，令經營者樂不可支。于是各路文旅精英披掛上陣，各顯神通，似乎文旅就是發展經濟的捷徑，建景是景，開景即贏。但進人理性消費期后，熱鬧象如曇花一現，諸多景區門可羅雀。這種困境并不限于黃金周或某個景區，而是都會存在于文旅業界，其根源乃是中國文旅發展存在著誤區和自點。
所調陣發性，是20世紀90年代以來文旅規劃顯現出的陣發性特點:一是每年或者隔5年，搞城市規劃時就相應搞文旅規劃，二是官員換屆，樹政績就做規劃，三是為了上市面做規劃。于是，伴隨著文旅熱，文旅規劃高潮迭起，其“醉翁之意不在酒”,搞文旅是假，邀政績是真。這種情形下,文旅規劃效果只能是妄談奢談了政府的意圖和指令在規劃中起了主導作用，導致規劃的產品因“先天不足”而“后天失調”，最終“天折”;再者，“鐵打的衙門，流水的官”,“一個和尚一個磬，一個官兒一個令”，換一任領導就換一次規劃，規劃的權威性、穩定性和指導性喪失殆盡。
一些地方政府為規劃而規劃，應付上級，走過場，借以招商引資，致使多數文旅規劃沒有真正實施，甚至從一開始就沒有打算真正實施。而一些規劃編制單位更是當公差，要么東拼西湊，簡單復制，要么絞盡腦汁，故弄玄虛，做出來的文旅規劃根本就沒有實操性。
“規劃先行”只停留在口頭上，之所以難以落實，主要是不理解規劃的意義和重要性，認為花錢買規劃設計，結果僅有一兩個本子放在案頭，太不值得。于是乎文旅主管部門行政化代替市場化，甚至領導眉頭一皺，計上心來，腦瓜一拍，意圖就是思路，想法代替規劃，胸一拍，數千萬元投進去，打了水漂;幾年運營下來，入不敷出，一拍走人，換個地方照樣當官。
文旅規劃理念和認識上的偏差，以及文旅管理中的投機行為、應景行為和跟風行為，直接引發不少地方區域文旅規劃方式的隨意性和簡單化，文旅管理者急于求成，好大喜功，致使文旅開發過濫，規劃無定位，不合理，流于同質化。
許多地區存在一種觀念，即:文旅業是無煙工業，不會對環境能夠造成污染，文旅資源可再生，文旅消耗是“非耗竭性消耗”。在這種錯誤思想指導下，大興文旅基礎設施建設，無節制地開發文旅資源，甚至有些風景區與工業污染源為鄰，卻缺乏應有的資源環境配套保護的方法，導致文旅資源環境的退化。這種開發模式雖然短期內為地方財政帶來一些收益，但從長遠看，嚴重破壞了文旅環境和形象，形成文旅品牌的負面效應，致使文旅產業變成“雞肋”，食之無味，棄之可惜。
大部分地區在文旅規劃時，沒能打造出統一的文旅形象，缺少有效、集中而生動地展示本地文旅形象的載體。有的雖有口號和標志，但單純羅列本地資源，猶如“菜譜”一般;或者一味求全求大，缺乏個性，或者簡單粗糙，籠統難記，難以形成形象定位，在項目開發建設、經營管理或市場開拓上易產生誤區。
不少地方只靠領導的主觀愿望搞文旅，沒有系統科學的規劃編制工作。即使有規劃，也不系統、不配套、不科學，有建設規劃而無發展規劃，有綜合規劃而無項目規劃，有資源開發規劃而無產品和市場開發規劃。盲目實施不僅破壞了環境，還破壞了資源。還有的規劃嚴重脫離實際，一味求高、求奇、求特。
“資源+市場+政府”是我國目前比較通行的文旅產品研究開發模式，在大部分的區城文旅規劃中雖然引人了市場因索，但其實質還是以文旅資源為導向，主要體現在評價文旅地資源時，只看到自身最為突出和醒目的資源，而忽視區位競爭、目標市場遠近、消費意愿和水平因素等，現在，人們的文旅傾向已經趨于多樣化和個性化，對于同質化產品，只會選擇同區城內最高級別的。返回搜狐，查看更加多
