2021年8月20日，海南省自然資源和規劃廳下發的《關于規范商業、辦公類建設項目規劃報建的通知》稱，“近日，我廳通過國土空間規劃一體化平臺監管發現，部分商業、辦公類項目的建設設計的具體方案與住宅建筑規劃設計方案相雷同，如采用住宅套型，設置獨立的廚房、衛生間等，存在變相建設‘類住宅的傾向，直接影響我省房地產調控政策執行，容易引發房地產風險。”
海南省自然資源和規劃廳明確要求，各市縣要嚴格規范商業、辦公類項目規劃報建行為，對采用住宅套型設計、套內建筑設獨立衛生間、廚房、排水排煙等設施的類住宅項目，不得辦理規劃報建手續。
對已批未建的商業、辦公類項目，各市縣規劃報建審批部門應加強監管，重新核查規劃報建方案，對建筑設計的具體方案存在“類住宅”傾向的，應修改建筑規劃設計方案并重新核發建設工程規劃許可證。對已批在建項目，從房型設計及水、電、燃氣配套等方面進行全面檢查，對存在“類住宅”建設行為的，應予以整改。
通知下發不久，城市建設雜志社接到群眾反映稱“海南陵水富力海洋文化城項目以商務金融用地報批，享受各種政策優惠的同時，違規建設‘類住宅’公開對外銷售，規避限購，對抗海南省房地產調控政策。”
據了解，富力地產于2006年進入海南，布局全島，項目涵蓋海南六大灣區。陵水海洋文化城項目承接自貿港戰略建設，打造產業+旅游+地產的開發模式。一期項目投資65億元建設富力海洋歡樂世界，二期項目建設海洋旅游服務創意園，包括產業辦公區、生活服務配套區、國際會展區和旅游服務區。知情人向記者介紹：“目前一期旅游項目已建成，為了迅速回籠資金，富力地產借助海洋旅游名頭打起了擦邊球戰術，將二期項目違規建成‘類住宅’，以套型住宅房公開對外銷售，違反了海南省房地產調控政策，直接沖擊國家‘房住不炒’的決策部署。”
公開資料顯示，陵水海洋旅游服務創意園項目位于陵水縣三才鎮文黎大道與中心大道交界處，占地194畝。由海南陵水富力文旅發展有限公司控股開發，2020年11月23日開工建設，總建筑面積約38.8萬平方米，性質為40年產權的商業用地，項目共有20棟建筑，3836戶，樓層總高為8至13層，精裝修交房標準，設置有獨立衛生間、廚房。
2021年9月，記者來到富力海洋文化城，現場看到創意園項目部分樓宇正在施工。在入口處，穿著不同顏色服裝的銷售人員不停地迎接著陸續到來的看房者。“銷售中心”內聚集了大量的準客戶，偶爾會有一兩個購房者從里面走出來，銷售人員撐著傘緊跟身后滔滔不絕地介紹項目的各種優勢和促銷手段。
“現在銷售的是9、10號兩棟樓，大約300多套，主力戶型是64－72平米，還有78－84平米的兩居室和109－114平米的三居室。今天是優惠促銷的最后一天，可以打九五折，明天活動結束。有意向就趕緊交錢，別再猶豫，明天來了不一定有房源，剩下沒幾套了。”銷售員流利地介紹道：“關鍵是不限購，哪里的戶籍都可以購買，40年產權到期后自動延續，和70年大產權沒有區別，民水民電。”
當記者詢問廚房是否通燃氣，銷售人員稱只能用電或煤氣做飯。“用電比燃氣安全，富力也是為了整個小區安全著想，”同時列舉了近期全國各地燃氣爆炸的案例。
記者跟隨美房網工作人員走進“銷售中心”，在二樓自動顯示器上可以輕松地查看創意園項目的各種審批手續。國有土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證、預售許可證等一應俱全。在所有的審批許可證中都可以清楚的的看到創意園項目為商業辦公用房，僅限于商務商業，而非住宅項目。
在二樓大廳一角，記者看到了每一種戶型的宣傳單，所有戶型均有獨立的衛生間和廚房，個別大戶型還設有兩個獨立衛生間。
富力地產工作人員Ｇ某向記者推介：“我們這里是商水商電，但是價格很低，每度電0.64元，每噸水3.6元，和民水民電價格相差無幾。首次開盤推出9、10號兩棟樓，一共三百多套，開盤八八折優惠，一次性付款再打九折，按揭是九四折。小區商業和住宅實行獨立通道，互不干擾。9號樓1－2層為商業，3－8層為住宅，10號樓1層為商業，2－13層為住宅。現在有一套Ｇ戶型，房號為709，一次性付款149.72萬元。樣板間的裝修標準，自己購買家居電器和床，即可拎包入住。”
記者先后兩次前往陵水黎族自治縣有關部門進行采訪，通過縣委宣傳部的一再聯絡，陵水縣自然資源和規劃局、房產局等部門始終不接受采訪。
陵水黎族自治縣政府辦做出答復,發現該項目在銷售過程中疑似存在虛假宣傳、誘導購買的行為。目前，我縣房產管理局已關停該項目網簽系統
2021年9月27日，陵水黎族自治縣政府辦做出答復：“經組織縣資規局、縣住建局、縣委宣傳部、縣綜合執法局、縣市場監督管理局、縣房產管理局等相關單位深入陵水海洋旅游服務創意園項目現場核實，發現該項目在銷售過程中疑似存在虛假宣傳、誘導購買的行為。目前，我縣房產管理局已關停該項目網簽系統。”
何謂“疑似”存在虛假宣傳、誘導購買？有關部門咬文嚼字、模棱兩可的態度，是在回避什么？
2021年10月25日，記者一行再次來到富力文化城銷售現場，發現該項目銷售中心仍有部分購房者在第三方中介的帶領下進進出出，手里拿著宣傳材料。記者撥打公開銷售電話，銷售人員在介紹項目過程中較謹慎，但仍透露項目為住宅用途，有三室兩廳、二室一廳等套型，套型內設置獨立衛生間和廚房。
2021年10月25日，陵水富力文化城銷售中心仍有第三方銷售人員在向購房者進行項目介紹
在銷售中心廣場，記者詢問前來看房的購房者，購房者告訴記者：“我看了一套60多平的兩室一廳，銷售人員告訴我雙十一期間購買可以打折，我們比較擔心的是40年產權，水電費物業費標準也高。”
富力陵水海洋文化城各銷售渠道仍以“住宅”的名義對外銷售，并稱可以網簽備案，不受調控政策影響。銷售現場多名購房者均為購買“住宅”意向，并非商業辦公。
2021年10月26日，記者來到陵水縣房地產管理局，多次詢問富力陵水海洋文化城網簽數量是多少？工作人員都是避而不答具體數量，只是說，現在是暫時停辦網簽，整改階段，整改完畢后還會放開網簽的。陵水縣房地產管理局辦公室主任說具體數字可以通過宣傳部了解，但截至發稿，記者多次催問陵水縣委宣傳部具體的網簽數量？相關部門對這個問題一直沒有答復。
在網簽停辦整頓前，該項目到底網簽銷售多少？是否是銷售人員說的那樣“300多套”？縣房地產管理局有意規避網簽數量，已經網簽的部分購房者提出退房的合法權益又如何保障？一邊說加強該項目網簽管理，一邊又有意回避網簽數量，并為該項目“疑似存在虛假宣傳”的定性。這種避重就輕，答非所問的態度讓人生疑，是誰在背后給該項目壯膽撐腰？公然違背國家的調控和海南省委省政府的政策。
隨后，記者將上述情況分別反映至海南省住建廳和自然資源和規劃廳。2021年12月20日，陵水縣住建局、房產管理局、自然資源和規劃局分別向城市建設雜志社作出答復。
住建局：經現場調查，9、10號樓三層級以上樓層樓板存在預留衛生間洞口及廚房煙道口現象，未按照圖審合格的設計圖紙施工，對建設、監理、施工單位下發全面停工整改通知書，要求全面停工整改。
陵水縣住建局核實情況：9、10號樓3層及以上樓層樓板存在預留衛生間洞口及廚房煙道口現象，未按照圖審合格的設計圖紙施工
房產管理局：經現場核實，該項目目前建設完成了 1#樓（現作為銷售中心），其余樓棟屬于基礎或主體框架結構施工階段。現階段項目尚未進行裝修分隔，難以判斷建筑戶型是否出現與《修規》方案不一致的行為。現場檢查 1#樓銷售中心時，未發現墻上或展示視頻中存在“類住宅”的宣傳內容。但發現該項目布置有一間 “潮和工作室”疑是樣板間，其中布設有廚房設施，并且分割成多間房間。現場 B1 戶型圖冊也存在將《修規》方案中的大開間用分隔墻進行分隔的情況。在縣政府的責令下，項目業主單位已拆除疑是樣板間“潮和工作室”與規劃方案不一致的分隔墻，同時不得使用將大開間分隔成多間房間的宣傳資料。
陵水縣房產管理局在現場核查發現該項目“潮和工作室”疑是樣板間，其中布置有廚房設施，并且分隔成多間房間
自然資源和規劃局：該項目修規方案內容均嚴格按照商務、商業功能業態進行設置，未布置套內獨立衛生間、廚房等“類住宅”設施。四個地塊均已動工建設，目前該項目尚未進入裝修階段。
連日來，記者接到多名購房者電話，均稱自己所購買的為“住宅”，并向記者提供了多份《海南富力海洋文化城商品房認購書》，商品房用途為公寓，購買面積均在300平方米以下。購房者王某稱：“購房合同上約定了廚房、衛生間的設備品牌型號，但是我們簽完字就被收走了，說是蓋完章再給我們，現在手里只有認購協議。現在樣板間已被拆除，各種政策規定接連出臺，交房的時候能否居住？我們心里已開始發慌。”
海南富力海洋文化城商品房認購書顯示該項目備案名稱為陵水海洋旅游創意園項目，房屋用途為公寓
早在2011年，海南省政府《關于文化產業加快發展的若干政策》提出，在土地政策方面，文化產業項目即享受優先用地，又享受優惠供地，同時安排適當面積的配套經營性項目用地。時任副省長譚力解釋說，“配套經營性項目用地”是指企業在做文化項目的同時可獲得一定數量的土地，用于房地產包括商業地產的開發，保障投資大、回收期長的優質文化項目不虧損。
然而，在黨中央、國務院明確且多次強調“房住不炒”的背景下，海南省制定了更加嚴厲的房地產調控政策。“穩”字當頭，通過實施“兩個暫停”、全域限購等措施，加強引導管控，合理控制房地產市場開發規模和節奏，積極發展自貿港旅游經濟的同時，穩定當地房地產價格。
為此，海南省自然資源和規劃廳下發《關于規范商業、辦公類建設項目規劃報建的通知》，嚴格控制商業、辦公類項目的建設設計的具體方案，嚴禁與住宅建筑規劃設計方案相雷同，變相建設“類住宅”。
隨即，海南省住建廳、自然資源和規劃廳、市場監督管理局三部門聯合下發下發《關于加強商業、辦公類建設項目全過程管理的意見》，明確“商辦類項目可產權分割銷售最小單元建筑面積不得小于300㎡”，并再次強調“平面功能標注不得出現公寓、臥室、客廳等住宅類功能描述；建筑平面形體應規整，應采用公共走廊、公共衛生間方式布局，不得采用住宅套型設計形式；盥洗室、衛生間、茶水間或飲水供應點、陽臺（含露臺）及各類型管井、煙道、風井等應集中設置，陽臺、空中花園等應與公共走廊、電梯廳空間相連，不得在套內設置；不得預留、違規增設可作為住宅用途的排水、排污、排煙等管位（道）、空洞。不得設置燃氣和廚房，在設計的具體方案中應明確予以注明；已批未建的項目，應修改建筑設計方案，并重新核發規劃、施工許可證；在建未售的項目，從房型設計以及水、電、燃氣配套等方面做全面檢查，發現建設行為違反本規定的，應責令整改，經相關部門驗收通過后，方可銷售。”
陵水縣住建局既已查實該項目存在預留衛生間洞口及廚房煙道口，未按照圖審合格的設計圖紙施工，并對建設、監理、實施工程單位下發全面停工整改通知書。為何陵水縣房管局卻一直不肯回答網簽數量？為何陵水縣人民政府的復函中僅表示：“發現該項目在銷售過程中疑似存在虛假宣傳、誘導購買的行為……”本該公開的網簽數量卻無論如何也不公開，本該明確的答復卻用“疑似”二字來遮掩。這個內幕必須要揭開，背后的力量到底是誰？
