上海市文化和旅游局“習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在上海的生動(dòng)實(shí)踐”課題組
上海以習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)關(guān)于文化和旅游工作的重要論述與考察上海重要講話精神，深入踐行人民城市重要理念，堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”，緊緊圍繞上海城市定位、精神品格、歷史文脈，全力打響上海文化、上海旅游品牌。聚焦“人民生活、城市發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、專業(yè)治理”四大主軸，突出“都市型、國(guó)際范、專業(yè)性、煙火氣”上海特征，初步形成了較為完整的文旅融合高水平發(fā)展的目標(biāo)、路徑和項(xiàng)目體系，作出了積極探索，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
習(xí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，讓人們?cè)陬I(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。上海作為超大型城市，各類人群高度集聚流動(dòng)，城市服務(wù)人口規(guī)模超過3000萬(wàn)，每天進(jìn)出人次超過600萬(wàn)。人民的美好生活需要始終是上海文旅融合高水平發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
一是用優(yōu)秀作品引領(lǐng)人。聚焦“中國(guó)精神”“上海故事”“百姓視角”，出人出戲出精品，打造舞劇《永不消逝的電波》、雜技劇《戰(zhàn)上海》、國(guó)樂《海上生民樂》等駐場(chǎng)演出品牌。聚焦重大革命題材、重大歷史題材、重大現(xiàn)實(shí)題材，組織主題性文藝創(chuàng)作和演出演播、展覽展示活動(dòng)，推出“滬產(chǎn)”廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目精品。聚焦文藝創(chuàng)作資源整合，形成集劇本孵化、項(xiàng)目管理、委約創(chuàng)作、研究評(píng)論、展示交流為一體的創(chuàng)作生產(chǎn)鏈。聚焦上海市群文新人新作展評(píng)展演等活動(dòng)，培育海派特色群文新生代。
二是用優(yōu)質(zhì)服務(wù)滋養(yǎng)人。上海在全國(guó)率先基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，做好地方性法規(guī)、政府重大決策、公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等頂層設(shè)計(jì)“大計(jì)劃”，又精雕細(xì)琢“演藝新空間”“家門口好去處”這樣的“小而美”工程。一方面增加服務(wù)供給，另一方面擴(kuò)大市民參與。成片布局圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館、旅游服務(wù)站（亭）。強(qiáng)化公共文化和旅游服務(wù)產(chǎn)品采購(gòu)平臺(tái)，做優(yōu)文化配送。推動(dòng)文藝院團(tuán)、文博機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織提供專業(yè)服務(wù)。針對(duì)老年群體、少年兒童、殘障人士、外來(lái)務(wù)工人員等，保證服務(wù)人群全覆蓋。實(shí)施公共文化設(shè)施延時(shí)、錯(cuò)時(shí)及夜間開放。持續(xù)舉辦市民文化節(jié)、市民游上海等文旅節(jié)慶活動(dòng)，培育群眾文化團(tuán)隊(duì)，組織文化志愿服務(wù)，搭建才藝展示舞臺(tái)，鼓勵(lì)基層文化組織自我管理。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市民走出家門10—15分鐘就能享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，獲得感、幸福感、滿意度持續(xù)提升。
三是用全民美育提升人。開展涵蓋全年齡段的公共藝術(shù)教育活動(dòng)。聚焦美術(shù)史基本脈絡(luò)、美術(shù)主要門類，為市民精心調(diào)配美育“標(biāo)準(zhǔn)套餐”，提供美術(shù)、歷史、文博、文學(xué)、音樂、舞蹈、建筑、生活美學(xué)等美育課程。擴(kuò)展美育空間資源，組織重點(diǎn)美術(shù)館、博物館、圖書館、文化館等，共建市民美育通識(shí)展覽體系，打造現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。建設(shè)藝術(shù)酒店、藝術(shù)商圈、藝術(shù)社區(qū)、藝術(shù)鄉(xiāng)村等公共美育空間。打造各區(qū)全覆蓋的“市民藝術(shù)夜校”，營(yíng)造主客共享的海派文化生活微空間。推動(dòng)“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”“午間一小時(shí)”“社區(qū)美術(shù)館”“藝術(shù)公開課”“公益樂學(xué)”“藝術(shù)天空”等特色美育普及項(xiàng)目，促進(jìn)美育進(jìn)校園、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)綠地。
四是用歷史文脈凝聚人。推進(jìn)福泉山遺址、青龍鎮(zhèn)遺址考古發(fā)掘和研究，梳理上海城市歷史背景和文化脈絡(luò)。圍繞馬家浜、崧澤、廣富林、馬橋等古文化遺址，實(shí)施上海文明探源工程。在青浦、松江、閔行等地打造“上海之源”“上海之根”“上海之本”考古成果轉(zhuǎn)化文旅融合項(xiàng)目。建設(shè)楊浦“生活秀帶”國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。實(shí)施“五個(gè)新城”文物活化利用項(xiàng)目。提升上海古鎮(zhèn)文旅業(yè)態(tài)，拓展非遺保護(hù)傳承的空間和場(chǎng)景。擦亮“豫園燈會(huì)”“龍華廟會(huì)”等民間傳統(tǒng)文化品牌，豐富傳統(tǒng)節(jié)日、民俗活動(dòng)的內(nèi)容和形式。培育非遺項(xiàng)目和傳承人“網(wǎng)紅”品牌。推動(dòng)“上海絨繡”“曹素功墨錠制作技藝”等傳統(tǒng)工藝跨界破圈。
習(xí)深刻指出，人民城市人民建，人民城市為人民。上海作為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，中心樞紐功能突出，三大文化淵源深厚，城市精神品格鮮明。近年來(lái)，上海深入城市百業(yè)、百姓日用、生活場(chǎng)景，在大都市新文旅的發(fā)展道路上深耕不輟。市民、游客在“梧桐樹下老洋房、里弄小巷石庫(kù)門”的“煙火氣”中頤養(yǎng)身心、升華精神。
一是布局文旅新空間。圍繞上海城市空間發(fā)展新布局，依托城市更新，配置優(yōu)質(zhì)文旅資源，提升文旅服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)都市旅游“樣板城市”。打造黃浦江世界會(huì)客廳、蘇州河城市文化生活休閑帶。優(yōu)化歷史背景和文化風(fēng)貌區(qū)，做精人文藝術(shù)主題街區(qū)，打造城市文化生活街區(qū)。聚焦市郊文旅發(fā)展，打造嘉定新城“汽車文旅”、青浦新城“江南水鄉(xiāng)”、松江新城“上海之根”、奉賢新城“東方美谷”、南匯新城“未來(lái)之城”，建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的文旅新節(jié)點(diǎn)。培育寶山郵輪旅游、金山濱海文旅等沿江沿灣特色文旅生態(tài)圈。
二是廣拓文旅新生態(tài)。聚焦人民廣場(chǎng)、靜安寺等演藝展示活動(dòng)集中區(qū)域，構(gòu)建由大劇院、小劇場(chǎng)、演藝新空間、街頭公共空間等組成的演藝展示梯次布局，打造多主體、多類型、多層次共同繁榮的都市演藝展示生態(tài)。圍繞“道路+”“公園+”“生活圈+”城市提升工作，建設(shè)“家門口好去處”“家門口好服務(wù)”“人文水岸”“生活秀帶”“城市書房”“鄰里空間”“地鐵音樂角”，推動(dòng)博物館、演藝新空間、美術(shù)新空間等發(fā)展，打造都市文旅空間。依托長(zhǎng)三角城市群和市域旅游資源，打造融長(zhǎng)三角城市高鐵、自駕游，市域休閑度假游，黃浦江、蘇州河水上游等為一體的都市旅游體系。重點(diǎn)推進(jìn)“建筑可閱讀”工程，線上線下標(biāo)記、詮釋、開放優(yōu)秀歷史建筑。創(chuàng)新開展“海派城市考古”活動(dòng)。打造海派文化標(biāo)識(shí)體系建設(shè)工程，加強(qiáng)歷史背景和文化風(fēng)貌區(qū)和歷史街區(qū)不可移動(dòng)文物資源梳理。推出海派文化的標(biāo)志性文物。深耕上海“黨的誕生地”紅色資源，全方面提升紅色舊址舊居、遺址遺跡的保護(hù)展示利用水平，舉辦革命文物系列精品陳列展覽，推出紅色旅游精品線路。
三是豐富消費(fèi)新場(chǎng)景。深化國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范試點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。聚焦人民廣場(chǎng)，黃浦江、蘇州河沿岸，衡復(fù)地區(qū)、虹橋地區(qū)等，打造演藝—展覽—娛樂—餐飲—購(gòu)物復(fù)合場(chǎng)景。培育紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游等都市旅游消費(fèi)場(chǎng)景。打造節(jié)展消費(fèi)場(chǎng)景，持續(xù)打響“樂嗨上海”城市假日文旅品牌，依托重大文體節(jié)展賽事，營(yíng)造階段性、事件性的消費(fèi)熱點(diǎn)。做強(qiáng)上海國(guó)際藝術(shù)品交易月，提升進(jìn)博會(huì)文物藝術(shù)品板塊，放大溢出效應(yīng)。探索古鎮(zhèn)全程消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展文化體驗(yàn)、非遺展演、特色民宿等特色業(yè)態(tài)，推廣國(guó)風(fēng)、國(guó)潮、國(guó)貨。打響“上海禮物”旅游商品品牌。
習(xí)深刻指出，進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的。文化和旅游業(yè)是新發(fā)展階段中重要的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)形態(tài)。近年來(lái)，上海圍繞配置文旅資本、流量、話語(yǔ)權(quán)等資源，努力打造文旅領(lǐng)域國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。
一是加大投資總量。積極地推進(jìn)旅游“高峰工程”和“倍增計(jì)劃”，全力實(shí)施跨周期布局，力爭(zhēng)旅游總收入、旅游投資量、千萬(wàn)游客入口數(shù)量等在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)翻番。召開上海旅游投資促進(jìn)大會(huì)，2021年集中啟動(dòng)兩個(gè)“1000億”重大旅游投資項(xiàng)目，發(fā)布《上海旅游投資推介指南》，完善文旅投資服務(wù)。定期匯總、分析上海文旅融合發(fā)展的情況和趨勢(shì)，定期發(fā)布文旅行業(yè)系列年度報(bào)告。結(jié)合行業(yè)統(tǒng)計(jì)、社會(huì)調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等方法，編制上海市行政區(qū)旅游發(fā)展指數(shù)。
二是打造一流平臺(tái)。對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，努力打造全球一流的文旅資源配置平臺(tái)。錦江國(guó)際變成全球第二大酒店集團(tuán)。攜程旅游變成全球第二大在線旅行企業(yè)。上海國(guó)際郵輪港躋身全球前四。對(duì)照國(guó)際慣例，創(chuàng)新建設(shè)國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心，打造國(guó)際文物藝術(shù)品交流平臺(tái)。實(shí)施大美術(shù)館、大博物館計(jì)劃，以中華藝術(shù)宮為基地，打造國(guó)有“美術(shù)館航母”。以上海博物館為龍頭，打造中國(guó)特色、世界一流博物館、“一帶一路”文明交流全球核心博物館、世界頂級(jí)的中國(guó)古代藝術(shù)博物館。
三是建設(shè)重大設(shè)施。建設(shè)上海圖書館東館，打造國(guó)內(nèi)單體建筑面積最大的圖書館。建設(shè)上海博物館東館，打造世界頂級(jí)中國(guó)古代藝術(shù)博物館。建設(shè)上海大歌劇院，打造國(guó)際歌劇藝術(shù)的重要舞臺(tái)。建設(shè)“長(zhǎng)江口二號(hào)”古船博物館。建設(shè)迪士尼上海樂園、樂高樂園，培育世界級(jí)旅游度假區(qū)，提升上海國(guó)際旅游度假區(qū)、佘山國(guó)家旅游度假區(qū)綜合旅游樞紐地位。
四是做強(qiáng)流量門戶。迭代升級(jí)中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、上海旅游節(jié)、上海國(guó)際電影節(jié)等國(guó)際性文旅節(jié)慶，打造優(yōu)秀文化成果首發(fā)、首演、首映、首展的大平臺(tái)。依托部市合作機(jī)制，建設(shè)考古文化資源的匯聚地、研究高地和展示平臺(tái)。強(qiáng)化國(guó)內(nèi)博物、考古研究機(jī)構(gòu)合作，共建“何以中國(guó)”“何以江南”“何以上海”等考古文化品牌。利用“世界考古·上海論壇”平臺(tái)，打造全球考古研究的學(xué)術(shù)高地，強(qiáng)化上海在全球考古發(fā)掘、研究和成果展示領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。強(qiáng)化都市文旅宣推平臺(tái)，提升“樂游上海”總?cè)肟冢蛟臁八募旧虾！笔装l(fā)站，形成城市文旅形象推廣矩陣。推出“樂游上海藝術(shù)季”，打造“來(lái)上海看美展”文旅品牌。
習(xí)要求上海凝心聚力，奮發(fā)有為，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，為全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻(xiàn)。上海作為我國(guó)對(duì)外開放的窗口和最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，長(zhǎng)期引領(lǐng)我國(guó)文化時(shí)尚潮流和都市旅游實(shí)踐，在市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)規(guī)則、企業(yè)機(jī)構(gòu)、人才科技等方面擁有深厚的專業(yè)積淀。上海文旅將守正創(chuàng)新，奮力推進(jìn)新時(shí)代文旅融合高水平發(fā)展的卓越實(shí)踐。
一是把握歷史主動(dòng)。主動(dòng)擁抱行業(yè)內(nèi)外變數(shù)變量，把握趨勢(shì)規(guī)律，以確定的舉措對(duì)沖不確定的影響。聚焦疫情防控常態(tài)化，推動(dòng)國(guó)內(nèi)和本地文旅業(yè)態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化上海旅游目的地建設(shè)，探索彈性經(jīng)營(yíng)新方式。聚焦“Z世代”年輕人群，加大高質(zhì)量的優(yōu)秀文化尤其是民間傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的供給，擴(kuò)大公共文化事務(wù)、社交旅游休閑活動(dòng)、文旅產(chǎn)品生產(chǎn)的參與機(jī)制，深化文娛領(lǐng)域綜合治理，著力營(yíng)造安全健康的新文旅消費(fèi)環(huán)境。聚焦城市化、在線化“宅時(shí)代”的來(lái)臨，強(qiáng)化線上線下“雙線平衡”的文旅產(chǎn)品供給。推動(dòng)海派城市考古、劇本殺、露營(yíng)等業(yè)態(tài)發(fā)展。推廣體感設(shè)備、體感活動(dòng)、聯(lián)網(wǎng)健身等技術(shù)。探索“未來(lái)電視”“短視頻+”“直播+”“IP+”等“網(wǎng)絡(luò)視聽+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聚焦“兩中心、兩之都、兩高地”建設(shè)（全球影視創(chuàng)制中心、國(guó)際重要藝術(shù)品交易中心，亞洲演藝之都、全球電競(jìng)之都，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)高地），增強(qiáng)演出娛樂、旅游休閑、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模體量和帶動(dòng)作用。打響“演藝大世界”品牌，打造亞洲演藝之都核心示范區(qū)，提高體驗(yàn)式演藝、沉浸式娛樂等新業(yè)態(tài)的貢獻(xiàn)度。跨前布局文旅數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極建設(shè)數(shù)字景區(qū)、數(shù)字酒店、數(shù)字博物館，推廣“一碼暢游”、在線藝術(shù)品拍賣、線上線下節(jié)慶等數(shù)字文旅服務(wù)。探索元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等文旅“新賽道”應(yīng)用。發(fā)揮中國(guó)國(guó)際文物藝術(shù)品交易博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫游戲博覽會(huì)、上海旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)的產(chǎn)業(yè)賦能作用。強(qiáng)化文旅科研，制定文旅資源創(chuàng)意開發(fā)、可流動(dòng)文旅要素區(qū)域配置、文旅服務(wù)品質(zhì)提升的系列標(biāo)準(zhǔn)。
三是強(qiáng)化現(xiàn)代治理。深化“放管服”改革，精準(zhǔn)定向賦權(quán)，下放審批權(quán)限，下沉受理環(huán)節(jié)。優(yōu)化惠企便民舉措，出臺(tái)文化市場(chǎng)輕微違背法律規(guī)定的行為免罰清單。深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革。推進(jìn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。建成上海數(shù)字文旅中心，開設(shè)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”大廳。強(qiáng)化法治內(nèi)核，創(chuàng)新政策供給。推動(dòng)制定實(shí)施《上海市公共文化服務(wù)保障與促進(jìn)條例》《上海市紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例》。對(duì)密室劇本殺、互聯(lián)網(wǎng)短租等新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施內(nèi)容備案監(jiān)管、行為監(jiān)管等非傳統(tǒng)新型監(jiān)管。
